“未移交”，成了管理和执法陷入真空状态张嘴就来的理由，有关部门一句“未移交”，将责任撇得干干净净。那么怎么样才可以打通“未移交”这个卡口？近日，本报热线接到多位市民反映，道路未移交带来诸多烦恼。
河北区金品家园小区与铁路轨道之间有一条无名道路，因停车秩序混乱，时常造成车辆剐蹭、出行拥堵，甚至有居民在人车混行中受伤。
记者在现场看到，该道路长约300米，宽约7米，就这样一条本就不宽的道路，记者粗略数了数，竟然停放了50余辆机动车，剩余部分仅容一辆车勉强通过。“早晚高峰期车比较多，有时从这里过不小心就会剐蹭。”一位住在附近的大爷和记者说，他因为躲车，后退的时候还摔倒过。
记者向交管河北新开河大队了解情况，工作人员回复，因没有交接，交管部门对于这条无名路没有执法权。记者又联系了河北区铁东路街办事处，工作人员表示，金品家园东侧无名道路是市政规划道路，名叫慧景路。该道路之前是工厂的内部道路，由铁路和工厂共享路权。虽然政府对道路进行了重新规划，但规划后未进行立项，所以慧景路的路权仍在工厂和铁路，未移交至政府部门，属于内部道路。由于慧景路的路权归属问题，交警无法对内部道路进行停车秩序管理。
河北区增产道上也有类似的情况，道路已修缮完毕，但因为未移交，所以不能通行。然而“未移交”阻挡了交管部门执法，却没能阻挡违章通行。在增产道自东向西去往红星路方向的人行道上，一个写有“机动车禁止驶入”的交通指示牌设置在人行道上，但过往车辆仍然继续前行。属地值班交警表示，目前增产道道路管理并未交付交管部门，因此对道路不具管辖权限。至于为什么未移交，交警表示不知情。
市民赵先生反映，今年5月开始，东丽区霞宏道上的路灯就不亮了，市民摸黑儿走了两个多月。赵先生投诉了很多次，“投诉后，有部门回复我，因为道路没有移交，政府部门无法对路灯来管理。”
霞宏道并不长，约1千米左右，周边有澜悦东西两区、丰璟雅苑等小区，还有一所幼儿园、一所小学。居民称，霞宏道是周围居民出行的必经之路，几乎所有小区在此道上都有出入口。没有路灯照明给居民的生活带来了诸多不便，还会引发交通事故。因为居民们反复反映，现在霞宏道上几十盏路灯都处于点亮状态，但知情的居民说，那是临时供电，“我们找了许多部门，他们也不确定路灯具体能亮到哪天。”
东丽区城司相关工作人员表示，霞宏道道路已建设完成并开通使用，但是目前并未移交。现在的确使用的临时电，交电费就能保证路灯开启，一旦欠费，还会停电灭灯。至于移交问题，他们会尽快推进。
本报连续接到多位市民反映，在河西区陈塘庄街以及尖山街辖区内的多条道路存在垃圾遍地，还有机动车道上线杆、大树直立。
洪泽南路与沐江道交口，垃圾遍地是居民经常能看到的。“有些时候垃圾摊开，到处都是；有些时候集中堆放，如小山一样。”垃圾问题一直困扰着周边居民，给出行带来极大的不便。另外，天地源玺樾台和复兴河公园之间的太湖路上的一条非机动车道，一棵大树和一根仍在使用的电线杆直立其间，让本就拥挤的车道更加狭窄，来往车辆需绕行躲避。更危险的是，多根电线从电线杆顶部垂下，极容易缠上过往车辆。
河西区尖山街道办事处相关工作人员表示，因为道路未移交，所以没办法安排环卫人员进行清扫工作。道路上的大树和电线杆肯定是要迁移的，同样是因为未移交，不知道该由哪个部门来牵头解决这一个问题。至于未移交的原因，街道并不清楚。
就上述三个点位的未移交问题，记者联系了属地街道、交警大队、实施工程单位、住建部门等多部门。未移交的道路有各式各样的原因，有的因为建设之初手续不全，移交的时候没办法办理；有的因为资金不到位，道路建设不完善；有的因为权属划定不明确，市政部门不接收。
因为未移交所以不能开展相应工作，各职能部门也给出了听起来很合理的理由。交管部门：没有路权，所以没有处罚权，只能去提醒，没有更多的执法办法；路灯管理部门：因没有路权，所以没法引入电力设施和线缆，无法为路灯通电；道路属地街道：没有路权，就无法安排相关环卫工人清洁打扫，无法记录清扫台账，无法发放相应报酬；区城管委，没有路权，就无法安排工人补路。
如果一条道路建设之后短时间没有交接，给居民带来不便尚可理解的话，有些道路的交接工作持续了一两年，甚至几年时间，这就难免让不少市民产生了质疑：没有移交为什么让周边小区办理入住？没有移交为什么允许车辆通行？没有移交为什么慢慢的开始使用？没有移交，就可以让百姓在不方便、不安全、有隐患的环境中生活？
不少受访市民都表示：“次次投诉，次次结论都是未移交，没有后续处理。有关部门表态督促，也没督促出个结果。”
如何打通“未移交”这一关卡，记者正常采访了一些专家学者，天津社科院法学所副所长王焱表示，“未移交”，说明管理职责上存在空白。在移交问题上，缺少职责的设置、时限的管理等制度规范，在具体操作上又缺乏统筹协调机制，以致出现一些明显的异常问题未能及时作出反应、立即处理。市政道路涉及公共利益，本就属于政府的监管职责范围。政府有关部门应切实履行起责任，不能因为路权未移交相互推诿或者“懒作为”，而不积极回应群众的利益与诉求。
王焱认为，第一，要由道路所在区政府牵头，专人专班统筹协调处理同类问题，涉及的职能部门等相关主体以及建筑设计企业协同配合，分类分批推动、督促道路移交工作。在尊重不同道路真实的情况的前提下，明确移交时限，如具备验收移交条件但前期手续暂无法或有待完善的，可由区政府出具承诺函，承诺限期完善手续，并承担手续完善前与此相关的责任后办理移交，尽快保障正常的道路交互与通行秩序。要通过处理此类问题举一反三，形成制度规范，建立长效机制，避免此类问题再次发生。
第二，针对居民投诉较多的路段，执法部门应主动出击，即便暂时不能行使执法权，也应尽到执法人员的责任，在法律和法规范畴内尽量提醒、告诫，督促人们自觉改正违背法律规定的行为，塑造良好的道路旁边的环境，把整洁有序的道路还给市民。（津云新闻编辑刘颖）