四秩风华 广开新程

  当珠江翻腾改革大潮，海阔跃翔鱼，天高飞雄鹰，湾区千帆竞发，奋斗时不我待。

  且看——广州开发区迎来建区40周年，三城一岛能级跃升，东部中心驱动发展活力。

  且行——营商环境质效齐飞，新兴起的产业挺起脊梁，“百千万工程”掀起碧波巨浪。

  风云际会四十载，广州开发区、黄埔区谱写“经济大区挑大梁”的拼搏之歌，绘就“聚人兴产和美家园”的民生蓝图。

  明月清辉，开发区人星夜兼程，以实干铸就“黄埔经验”，创新探索风开路，崛起兴发水向东。

  今年8月30日，2024亚布力企业家第二十届夏季年会，俞敏洪、李东生等知名企业家与黄埔“双向奔赴”，点赞其为“新质生产力的最佳成长地”。一个优渥的营商环境，能够为企业扩大生产经营“抢时间”，为抢占市场先机“造声势”，何其重要，何其难得。

  广州开发区、黄埔区先行试点实践，打造优越的营商环境、广阔的发展空间，以新一轮“产业版”营商环境改革，实施企业服务增值化改革，加快构建多元共建的营商环境新格局，推动营商环境提质升级，努力打造成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。

  “近几年营商环境成为热词，之前往往称之为投资环境、服务环境。广州开发区自建区以来一直很注重营商环境的提升优化，并坚持法治先行。”广州开发区营商环境改革局副局长冯传林说。

  法制支撑、法治先行，让广州开发区有了先试探索的勇气。1987年，全国首部开发区条例——《广州经济技术开发区条例》颁布实施，宣示营造与国际接轨的规范而稳定的营商环境。若干年后，新修订的《广州经济技术开发区条例》于2024年11月1日正式实施，共七章34条，对广州开发区管理体制、开发建设、产业高质量发展、开放合作、服务保障等作出全面规范，为广州开发区新一轮改革探索提供了坚实的法治支持和保障。

  由于早期起点较低，政策条件在全国经开区中不算成熟和突出，广州开发区则将营商环境作为二次创业的重要竞争力，开启了自成一脉的“弯道超车”之路。

  近年来，广州开发区迭代实施7版营商环境改革，累计实施超700项改革举措，工程建设项目集中审批、政策兑现便利化、知识产权多层次融资、“上管老、下管小”全链条人才服务等一批改革经验在全国、全省复制推广，2018年获批建设首个广东省营商环境改革创新实验区，2021年获批创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，2024年成功入选首批广东省营商环境改革试点，营商环境便利度连续五年位居全国经开区第1。

  广州开发区推出了一系列“能感知、有温度、见效果”的政策举措，解决民营经济发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。

  今年11月，广州开发区发布《实施企业服务增值化改革持续优化营商环境若干措施》，聚焦项目、空间、科创、供需等企业普遍关切的方面推出25条增值服务措施，推动企业服务从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变，从普惠便捷向增值提效升级。

  据广州开发区行政审批局相关负责的人介绍，“点单式政务服务是根据公司和个人的需求提供服务”。“顾客”需求来源包括12345热线、办不成事反映窗口、帮办导办平台、公众号留言以及热线咨询等。有关部门掌握一定需求之后就能够给大家提供点单式服务，架构起“政务服务直通车”，涵盖企业园区、校园、乡村和社区等多个场景，覆盖全区各种不同群体。

  为促进工程建设项目审批大提速，广州开发区在全省率先开展“相对集中行政许可权改革”，升级“工业快批”“工业提容”“信任筹建”系列政策，实施电水气热网联办改革，全国首创订制式审批服务体系，创设项目筹建合伙人工作机制，项目筹建周期提速6个月以上。公司实现“拿地即动工”，粤芯半导体项目仅用14个月即完成从取得用地到建成投试产，孚能科技项目从打桩到试投产仅用10个月。

  此外，打造“埔企通”一站式数字化客户服务平台。企业一次登录就可享受看政策、找空间、呼政府、黄埔特色专区等全网服务。全省首推惠企政策“免申即享”，累计发布免申即享事项共计102个，已有超3000家企业通过“免申即享”收到扶持资金超11亿元。

  为更好服务企业，广州开发区在全省首创营商环境观察员制度，从企业高管、专家学者、律师等专业技术人员中择优选聘有代表性的观察员，定期收集意见建议，建立限期交办回应机制，建立常态化企业走访机制及共性问题解决机制。

  四十不惑，从一片滩涂到高楼鳞次栉比，工业转型激昂青云，广州开发区、黄埔区荣升“工业一哥”，在全国经开区中“站稳脚跟”，为区域经济发展“勇挑大梁”。

  城市联动，渐成时下区域经济发展的新趋势。“三城一岛”，由中新广州知识城、广州科学城、广州海丝城、广州国际生物岛构建的产城集群，正成为广州开发区“经济火箭”向上冲腾的引擎。

  以生物医药产业为例，整体看来，该区基本形成了全域布局、全链条发展的良好态势。科学技术研发主要在生物岛，着力打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发创新中心，全力创建国家生物医药政策创新试验区；成果转化重点在科学城，推进建设国际一流的生物医药成果转化中心；生产制造集中在知识城，加快打造世界级生物医药生产制造中心。

  除了产业联动互补，“三城一岛”更注重在各自优势上发力，形成特色增长极，协同构成“多边形战士”。

  知识城，重点打造九龙湖核心区和新龙副中心、枫下副中心“一核两心”，强化“三集群两高地”产业布局。科学城，打造以战略科技、战新产业为引领的升级版科技产业示范园，加快国创中心研发及中试基地、宏仁地块等重点园区开发建设。海丝城，构筑广州“一廊一带”（科学技术创新走廊、珠江高水平发展带）中枢，全方面推进西区振兴。生物岛，创建生物医药与新型移动出行未来产业科技园，谋划打造广州新的城市地标产业集聚区。

  工业经济是国民经济的压舱石。传统优势产业提质升级、新兴起的产业扩容壮大、未来产业蓄势待发、数实融合发展……广州开发区构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

  力争工业项目早动工、早投产，推动企业有效增加固投、释放工业产值。“为全力冲刺攻坚，我们为公司可以提供‘7×24小时’不断档服务，做到审批筹建服务‘不打烊’。分类管控、主动指导，对符合区域产业高质量发展布局、生态环境保护政策法规、环境管理有关要求且环境影响可控的工业项目，推动‘环评审批破冰’，助力企业增资扩产。”广州开发区行政审批局相关负责人介绍。

  不惑之年的广州开发区慢慢的变成了全市实体经济的主战场，以占广州市6.5%的土地面积，创造了全市近40%的工业产值和14%的GDP，形成了五大千亿级产业集群和三大百亿级产业集群。“可以说，开发区已成为广州发展新质生产力的主阵地，具备发展新质生产力的基础条件。”广州开发区管委会一级调研员郑琪表示。

  粤芯、华星光电、百济神州、康方、小鹏汽车、文远知行、图灵智算、盈合机器人……近年来，随着一批代表新质生产力方向的新赛道重点项目落户，广州开发区战略性新兴起的产业增加值占GDP比重不断的提高，低空经济规模已超百亿。

  为加快布局未来产业，广州开发区推出数字化转型专项政策，建设“黄埔1号”智算集群，为公司可以提供“平价算力”。出台新质生产力制造空间三年行动计划，建成特色产业园、新质生产力产业空间74.6万平方米。

  “广州开发区生物医药产业基础雄厚，产业链完善，上下游企业众多，提供了得天独厚的产业生态和丰富的合作机会。我们始终相信，在广州开发区的全力支持下，百济神州将继续在生物医药领域深耕细作，为人类的健康事业贡献更多的力量。”百济神州相关负责人说。

  康方生物公共关系高级总监杨俊坚表示，将继续根植广州开发区，继续加强新药研究与开发，推进康方临床研究与运营亚太总部项目建设，为广州生物医药产业发展贡献更多力量。

  功不唐捐，玉汝于成。今年以来，广州开发区、黄埔区全面深化改革开放，目前该区经济社会持续健康发展取得一定成效，综合发展水平连续6年位居全国经开区第2。

  为什么选择黄埔？崭新的知识城、繁华的萝岗、怀旧的西区、惬意的龙湖……一百个人心里，有一百个答案。

  自带创新领跑基因，当仁不让幸福之城——广州开发区，先行探路智慧农业，“无人下地”却处处丰收，农人喜悦挂上了眉梢；“百千万工程”纵深推进，新型农宅“全屋智能”，科技之光照耀未来乡村；“五个一”系列工作深入开展，典型示范引领协调发展，村集体经济实现跨越增长；乡村文化礼堂示范魅力绽放，全民共享文化蔚然成风；绿美黄埔筑美丽宜居家园，打造惠民新生态……

  “到幸福里寻找幸福！”古色古香的广州幸福里，古朴雅致的青砖墙，错落有致的老建筑，历史韵味和文化氛围扑面而来，岭南园林的神韵一览无余。漫步在古色古香的融德里，烟雾缭绕好似仙境，青山半入城、水岸映湖心、红绸衬佳人，岭南水乡的街巷肌理与古风市井装饰融为一体。

  除了两处历史背景和文化街区，广州黄埔还深入开展“美丽家园、品质社区”建设，加强人居环境整改治理，扎实开展长洲岛全域风貌优化提升，四方面78项重点任务全部按时间节点完成。“踏上长洲岛，发现入岛口靓丽整洁，地铁通了、路面干净了，目之所及皆是绿植，给人耳目一新的美感！”不少游客表示。

  该区还统筹推进“一村一点”升级改造，推动10个农村里的生活垃圾收集点升级改造，下足绣花功夫，满足人民高品质生活需求。

  “波罗诞”“波罗粽制作技艺”“龙舟龙头、龙尾制作技艺”“波罗鸡”“广州客家山歌”……19项黄埔非物质文化遗产代表性项目绽放光彩。锣鼓铿锵乡情暖，2024年“波罗诞”客流如织，3天共接待游客超19万人次，“正诞日”客流量超8万人次。

  耕地是保障粮食安全的根本，广州开发区、黄埔区深入推动全域土地综合整治，印发全域土地综合整治工作方案，突出抓好迳下典型村土地综合整治，制定“土整五条”激励政策，为乡村振兴腾空间优生态，打造和美乡村。

  作为中国传统村落、广东省历史背景和文化名村，位于黄埔区九佛街的莲塘村坚持修旧如旧，以绣花功夫修复区文物保护单位时四陈公祠、鸿佑家塾、秀昌书室、第一人民食堂等百年古建筑，严格保留建筑原有的建筑肌理，擦亮青砖黛瓦的岭南特色古建群落，为本土村民留住记忆、留下乡愁。

  为让居民圆上多年“安居梦”，广州开发区、黄埔区加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求。以萝岗和苑项目为例，其位于黄埔科学城板块，楼下即是黄埔有轨电车1号线分钟串联科学城核心片区，周边广汕公路、广园快速、华南快速1小时畅达全市各区。可见公共交通便利、市政基础设施和公共服务设施之齐全。

  “上管老、下管小”，广州开发区、黄埔区爱才惜才留才，以真心服务再次“加码”。对于产业紧缺骨干人才，或具有全日制本科学历和学士学位，或中级专业方面技术职称，或国家职业资格证、职业技能等级证二级技能等级及以上的人才，或合乎条件的港澳青年，可申请最高90平方米50%租金补贴的人才住房，补贴期不超过2年。

  能安居、更乐业，黄埔“吃喝游购娱”点亮生活。今年，围绕“消费促进年”定位，该区启动了“2024黄埔出彩生活季”系列活动，五一启动了为期两个月的汽车促销，惠及消费者超5000人，带动销售额9.31亿元。

  对于黄埔居民而言，家门口的演唱会近在咫尺。今年以来，广州“演艺经济”重镇黄埔演出场次较去年翻了一倍多，大型演出增长近半。

  “因为一场演出，奔赴一座城市，来一场说走就走的旅行，也成为很多年轻人的共同爱好。”黄埔区文化广电旅游局相关负责的人介绍，今年以来，黄埔区高水平演唱会应接不暇，其中不乏刘德华、黎明、李宗盛、周华健、李克勤等知名艺人前来演出。大型营业性演出总观众人数60.6万人次，同比去年增长74.53%。

  四十年前，广州开发区还未“诞生”，这里尚是一片荒滩蕉林；四十年后，这里已经崛起成为全国经济开发区的翘楚，多项主要经济指标位居榜首，规模以上工业总产值接近9000亿元，成为高新技术产业聚集的科创热土。

  多少人用青春写下精彩故事。开拓先驱以实干砥砺奋进，巾帼力量以志气革故鼎新，擘划经济蓝图、点亮科技之光、传扬文化精魂、推进农业现代化……他们奋战在一线，和衷共济勠力同行，乘势而上与日争新。

  回忆起2003年大学毕业到广州开发区工作的时候，一直走到西区夏园才看到几栋民居在路边，继续往前走，街道上又变得冷冷清清，没有行人，也没有商店，只有呼啸而过的大货车、工程车，后来才知道，这就是工业园区的样子。

  后来我们亲眼见证了笔岗立交拔地而起，开发大道横空出世，科学城科技公司孵化器、加速器、总部经济区建设如雨后春笋般，知识城、海丝城日新月异，高级写字楼、活力商圈、高品质住宅层出不穷，二中来了，中山三院也来了……

  这些变化是一代又一代开发区人接续奋斗出来的。据统计，广州开发区建区以来年均GDP增速达21.1%，以广州市6.5%的土地面积创造了全市约40%的工业产值、17%的税收收入和15%的GDP。从荒滩蕉林到科创热土，广州开发区这四十年来的奋斗故事，无疑是改革开放伟大征程中的一段辉煌篇章。

  作为新时代的开发区人，我有幸见证和参与了广州开发区的建设发展，同时也深感肩上的责任重大。

  我跟广州开发区渊源很长，2017年，我们百济神州落户黄埔，从一片荒山野岭现在蜕变成一个世界级的生物医药产业集群，我不仅是一个见证者，更是一个参与者，内心的成就感和骄傲油然而生。

  今年恰逢广州开发区建区40周年，在这个颇具意义的时间节点，我心头感慨万分。这四十年来，广州开发区从无到有、一步一个脚印、一代一代人的建设，现在回头看，不管放在任何时代任何地区，都是非常令人骄傲的。

  “百千万工程”是城乡均衡发展的重要措施，是乡村发展的平台和机会，黄埔区对此纵深推进，让适合农业的村子产品卖得更好，适合旅游的村子游客慢慢的变多，村集体收入越来越丰富，关注乡村发展的社会力量慢慢的变多，参与家乡建设的年轻人慢慢的变多，共同打造让人向往的乡村生活。

  我来自农村，当过大学生村官，做过基层公务员，看过农村的不足，感觉自己可以用专业相关知识助力家乡发展。一方面我利用互联网销售推广农产品，另一方面打造农文旅综合体吸引城市人到乡村旅游消费。我觉得自身更像是一盏路灯，在大城市里显得微不足道，到了农村，却可以照亮整个村子，不是因为路灯变亮了，而是农村这片土地更需要光明。

  40年以来，广州开发区敢闯敢试、敢为人先、务实进取，成为中国经济发展的强大引擎和对外开放的重要平台。40年后的今天，开发区精神已经影响着一批批年轻人，践行乡村振兴战略，助力家乡建设和发展。

  《黄埔！黄埔！》是一部拥有时间弹性的作品。开篇是3000年前的何尊与铭文上的“宅兹中国”，收尾是何尊上生长出来的那棵大树——现代中国。这就是黄埔精神在百年历史风云激荡中所直达的最深层次内核。

  不管时代怎么样发展，中华民族的初心始终如一，那就是对这片土地最深沉的爱。很荣幸能在黄埔军校建校百年之际，创作了《黄埔！黄埔！》这个作品，并在创作的过程中，对黄埔、对广州这片英雄的土地有了更深刻的认识和理解。感谢黄埔，感谢广州，让我们在木棉花开的珠江之畔，重新将自己的灵魂洗礼。

  此生无悔入华夏，宅兹中国看黄埔——愿我们的作品能在这片热土上长长久久地演下去，将黄埔精神一直传递下去，共同助力热火朝天的广州开发区建设；愿每一个生活在这片热土上的人，每一个来到这片热土的人，都可以感觉到我们的赤诚；愿我们共同携手，一起高歌美好的中国未来。